人大常委挑刺新条例 大气防污先要割汽车黑尾巴

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　　新闻索引：要排空气污染的第一号“杀手”，无可争议当属机动车尾气。可昨天提交给南京市人大常委会审议的长达15页的《南京市大气污染防治条例（草案）》，涉及机动车毒尾巴的仅有一页。不少人大常委提出，草案不仅篇幅太少，而且相关规定操作性不强，必须大做手术，大做加法。更有人大常委提出，这一条例的出台事关千家万户，应在适当的时候召开立法听证会，广泛听取社会各界意见，以让条例更合理也更符合大多数人的意见。草案对尾气重视不够南京市胸科医院呼吸科李田

　　人大常委会委员杨涛说，南京大气中的一氧化碳、氮氧化合物等有毒物质的含量这几年增长较快。研究表明，95%%的一氧化碳、85%%的氮氧化合物都来自机动车尾气，市区大量的铅污染也来自汽车尾气，这说明南京大气污染基本上是机动车尾气污染。因此，对防治大气污染立法时，在机动车尾气方面力度要加大。条例草案对扬尘、燃烧高污染燃料的防治都辟出专章，而将机动车尾气污染并入油烟和恶臭污染一章，篇幅太少。从目前机动车尾气污染发展态势来看，很有必要单独列出来。人大常委会副主任金琳琳说，大气污染是人们平常议论较多的，现在城市汽车越来越多，尾气污染逐渐增加，大家都希望出台一个针对性和操作性都较强的法律法规，对汽车尾气污染加大源头上的控制，提前做好环保规划，不能先污染后治理。黑尾巴机动车谁来管

　　对大街上一路跑一路喷黑烟的机动车，草案规定“在道路上行驶的机动车不得排放黑烟或者其他明显可见的大气污染物。环保部门可在公安交管部门协同下，依法对行驶中的机动车污染物排放状况进行监督抽测，抽测合格的，由市环保部门发给相应的环保分类标志，抽测不合格的应进行维修，无法修复的应予以报废”。这也是该草案对机动车尾气防治的主要内容。但在昨天的审议中，此规定的操作性、可行性遭到质疑。

　　市人大常委会城建环保委副主任孙振奎说，对日趋严重的机动车尾气污染，应从制造销售、年检、路检等3个环节控制，但自从国家《道路交通安全法》5月份实施后，环保等部门无权上路拦车查尾气了，原来南京设的6个路检抽测点也自动取消。由此看来，草案的这一规定要改。

　　向太阳委员说，省环保厅近日曾向省人大请示，现在到底能不能再上路查尾气。得到的答复是，与《道路交通安全法》犯冲的地方法规一律停止。但不能看着明显不达标的机动车一路喷黑烟害人，建议环保部门搞个专题调查报告，通过市里与省人大沟通，看能否有点突破。尾气超标处罚有争议

　　草案规定，排放黑烟或其他明显可见污染物的机动车，由环保部门检测确认超标后责令限期治理，限期治理通知送交交管部门，逾期未治理仍上路行驶的，由交管部门暂扣机动车或行驶证，并按机动车每台处以500元以下罚款。

　　昨天审议时，市交管局代表质疑说，这一规定不好操作，限期治理通知如何送到民警手上没有讲清楚。扣车规定事实上很难操作，可能管不到位。

　　人大常委会委员王螽祥则对车辆准入规定有疑义。草案规定，客货运单位在批量新增或者更新车辆时应当选用污染物排放量少的车型。王螽祥认为，这一规定太模糊，排放具体标准应量化，多大排放量可上路要定死，这样容易操作，从源头上把好关。私车井喷须早做防范

　　人大常委会委员杨涛说，近年来各地私车消费激增，交通堵塞、污染问题日趋突出。南京2000年机动车仅20万辆，现在达到50万辆，私家车也从两万辆增至近10万辆，按此速度递增，南京的道路、空间资源将趋向紧张，须引起政府的高度重视。目前国家尚无一个机动车控制发展的法规。南京应在地方立法上提早考虑，倡导公交优先，控制私车发展速度。如一味地鼓励市民购买使用汽车，城市大气环境将不堪重负，居民生活质量必将大幅下降。

　　市环保局局长严苏扬说，机动车尾气污染在南京日益突出，今年上半年就增加了3万辆机动车，机动车数量的增加，就意味着排气污染总量的增加。南京公交柴油车辆冒黑烟较为严重的现象，大家有目共睹，必须早加治理。建议举行立法听证会

　　提交此次人大常委会的条例草案目前还是一审，汇总各方意见后还将进行二次审议。昨天审议时不少与会者认为，草案还有许多需要修改的地方。向太阳委员建议，该条例涉及千家万户，应在适当时间召开立法听证会，广泛听取社会各界意见。汽车尾气危害已超过吸烟

　　汽车尾气对人体的健康危害超过了吸烟！医学专家昨天告诉记者，从流行病学角度看，长期接触汽车尾气，可导致呼吸系统疾病、眼结膜炎、神经衰弱甚至肝、肺的癌变。

　　南京市胸科医院的专家李田主任介绍，汽车尾气对人体健康的危害与吸烟对人体的危害一样，其危害程度甚至超过了吸烟。据介绍，一氧化碳是汽车有害排放物中浓度最高的一种成分，一氧化碳是无色、无刺激的有毒气体，城市大气中的一氧化碳大部分来自汽车尾气。一氧化碳由呼吸进入人的血液后，会削弱血液向各组织输送氧的功能，造成人体内部缺氧，危害中枢神经系统，造成理解和记忆力等机能障碍，重者危害血液循环系统导致生命危险。据介绍，汽车尾气中的碳氢化合物、氮氧化合物都会对人体有很强的刺激和毒害作用，引起眼痛、头痛，对呼吸系统有危害，严重时使人死亡。

　　南京市儿童医院的专家介绍，汽车尾气中的铅对人体尤其是儿童的危害非常大。现在虽然已经开始使用无铅汽油，但无铅汽油仍含有少量的铅，在燃烧过程中依然会释放出来。由于铅的比重比一般的气体重，排放后在离地面1米以下的地方存在，成年人平均身高在1.5米以上，呼吸道超过汽车尾气排放带滞留的空间，但尾气对儿童、婴幼儿则有很大的危害，因为他们高度不超过一米，刚好在这一空间中活动，而儿童对铅的排泄率仅有65％，成人却有90％，约有1/3的铅滞留在儿童体内。南京市儿童医院根据前几年的门诊调查发现，34%%的儿童体内铅值超标，有的儿童血铅含量已经达到了重度铅中毒。铅中毒被视为当今儿童智能发育的“第一杀手”，会使儿童出现多动、注意力不集中、行为冲动、智商下降、语言功能发育迟缓等，导致儿童血铅超标和汽车尾气的污染有着很大的关系。油改气可彻底剪掉“黑尾巴”

　　近日，沈阳市123辆公交车因尾气排放不达标而改“喝”液化气后，尾气检测全部达标。

　　据了解，南京现有4475辆公交车，其中柴油车约占60％，特别是新上路的基本上都是柴油车。遇到红灯怠速和起步时，车后常常冒出黑烟，让市民掩鼻。此外还有8597辆出租车，尾气污染也相当惊人。专家表示，如果能够将汽油、柴油改成天然气，不仅可以抵御汽油价格一路上涨的风险，也有利于减少污染排放。

　　目前，南京市已对300辆公交车进行了双燃料的改造，改“喝”液化气，大大减少了尾气中可见颗粒物的排放。据测算，一辆桑塔纳轿车尾气中一氧化碳占0.45％，碳氢化合物占60％，改烧液化气后，一氧化碳排放量降至0.1％，碳氢化合物降至30％。但专家指出，南京油改气项目进展缓慢，而改烧液化气虽然减少了污染，但对尾气中的氮氧化合物排放减少不明显。专家建议，不妨借西气东输的东风，像北京等城市一样，大力发展天然气汽车，大大降低尾气污染。南京市公交总公司负责人表示，在改造150辆液化气公交车的同时，他们近期正与有关部门协商进行天然气汽车改造的尝试，大力推行绿色公交，使用压缩或液化天然气。