九招破解“看病难”

       一、完善公立医院服务体系，加强公立医院规划和调控，优化公立医院结构布局，建立公立医院之间、公立医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制；

　　二、改革公立医院管理体制，明确各级政府举办公立医院的职责（中央和省级人民政府负责举办承担疑难、危重病症诊治，医学科研和教学综合功能的国家级或省级医学中心，县级人民政府主要举办县级公立医院，其他公立医院均由社区的市级人民政府举办），积极探索管办分开的有效形式，逐步实现公立医院统一管理，建立协调、统一、高效的公立医院管理体制；福建省第二人民医院中西医结合呼吸内科李大治

　　三、改革公立医院法人治理机制，明确政府办医主体，科学界定所有者和管理者责权，探索建立以理事会等为核心的多种形式的公立医院法人治理结构，制定公立医院院长任职资格、选拔任用等方面的管理制度，探索建立医院院长激励约束机制；

　　四、改革公立医院内部运行机制，完善医院内部决策执行机制和财务会计管理制度，深化公立医院人事制度改革，完善分配激励机制；

　　五、改革公立医院补偿机制，合理调整医药价格，逐步取消药品加成政策，加大政府投入，对公立医院由此而减少的合理收入，采取增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准等措施，通过医疗保障基金支付和增加政府投入等途径予以补偿，药事服务费纳入基本医疗保障报销范围，实现由服务收费和政府补助两个渠道补偿，完善医疗保障支付制度；

　　六、加强公立医院管理，确保医疗安全，提高医疗服务质量，改善医院服务；

　　七、改革公立医院监管机制，加强公立医院医疗服务安全质量监管和经济运行监管，充分发挥社会各方面对公立医院的监督作用；

　　八、建立住院医师规范化培训制度，开展住院医师规范化培训，建立住院医师规范化培训经费保障机制，完善编制管理、岗位设置、人员聘用和工资保障等人事保障机制和其他相关政策；

　　九、加快推进多元化办医格局，鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业，鼓励社会力量举办非营利性医院。非公立医院在医保定点、科研立项、职称评定、继续教育等方面，与公立医院享有同等待遇，在服务准入、监督管理等方面一视同仁。

　　建立医患纠纷第三方协调机制

　　为严厉打击“医闹”行为，解决医患纠纷，《指导意见》提出了建立医患纠纷第三方协调机制，发展医疗意外伤害保险和医疗责任保险的新举措。

　　医患纠纷第三方协调机制为医患双方搭建起一个中立、公正的沟通协商平台，在医患双方之间建立一个缓冲地带，避免了纠纷的激化升级。

　　中国保监会有关负责人则指出，建立医疗责任保险机制，可以将人民调解的赔付责任落到实处，提高人民调解的效果和成功率。

　　在16个城市试点

　　根据安排，公立医院改革试点工作将从今年开始推进，按照先行试点、逐步推开的原则，各省、自治区、直辖市分别选择1个～2个城市（城区）作为公立医院改革试点城市；国家在各地试点城市范围内，选出16个有代表性的城市，作为国家联系指导的公立医院改革试点城市，积极稳妥推进公立医院改革试点工作。据了解，此次确定的１６个国家试点城市分别是：东部６个，包括辽宁鞍山、上海、江苏镇江、福建厦门、山东潍坊、广东深圳；中部６个，包括黑龙江七台河、安徽芜湖和马鞍山、河南洛阳、湖北鄂州、湖南株洲；西部４个，包括贵州遵义、云南昆明、陕西宝鸡、青海西宁。